О гармонизации нормативных требований национальных стандартов на семенной картофель с международными аналогами

Из журнала: №3 2015

Рубрика: В фокусе

Борис Анисимов, заведующий отделом стандартов и сертификации ФГБНУ ВНИИ картофельного хозяйства им. А.Г. Лорха

В современной международной практике применение научно-обоснованных норм стандартов является важнейшим инструментом в решении проблемы регулирования качества семян сельскохозяйственных растений, в т. ч. и картофеля. Устанавливая определенный уровень требований, стандарты способствуют получению семян высокого качества, служат объективной основой для ценообразования с учетом качества соответствующих категорий и классов семян.

Международная практика в системе производства, контроля качества и сертификации семенного картофеля ориентирована на развитие и постоянное совершенствование нормативной базы на основе накопленного мирового опыта в этой сфере. И в этом отношении особенно важным представляется использование уникального опыта работы, накопленного Специализированной секцией ЕЭК ООН в процессе разработки и совершенствования основных положений международного стандарта качества семенного картофеля.

Регулярное обновление соответствующих положений стандарта позволяет своевременно и оперативно отражать в нем изменения, связанные с производством и сбытом семенного картофеля, введением новых методов сертификации, эволюцией вредных организмов и меняющейся фитосанитарной ситуацией в связи с происходящими локальными и глобальными процессами изменения климата.

Стандарт ЕЭК ООН на семенной картофель, по сути, является международной нормативной основой, которая соответствует соглашениям ВТО о технических барьерах в торговле и о санитарных и фитосанитарных мерах. Стандарт ЕЭК ООН предназначен прежде всего для использования национальными сертификационными службами в целях обеспечения соответствия качества семенного картофеля согласованным и международно признанным нормативным требованиям.

Применение содержащихся в стандарте ЕЭК ООН положений, единой терминологии и согласованных требований способствует правильному пониманию продавцом и покупателем уровней качества семенного картофеля, поступающего в торговлю в различных странах мира, и минимизирует возможные риски возникновения технических барьеров в международной торговле.

Содержащиеся в стандарте ЕЭК ООН положения касаются практически всех аспектов контроля качества и сертификации семенного картофеля.

Главные из них:

— подлинность и чистота сорта;

— отслеживаемость происхождения семенных партий;

— уровень качества для различных категорий семенного материла в отношении болезней, вредителей, дефектов;

— допуски относительно размерных характеристик клубней, их калибровки и товарного качества;

-правила упаковки, пломбирования и маркировки.

Требования стандарта ЕЭК ООН установлены к трем категориям семенного картофеля: предбазисного, базисного и сертифицированного. Каждая из трех категорий дополнительно подразделяется на два класса, которые учитывают возможную степень снижения качества по отдельным показателям с увеличением числа полевых поколений в процессе производства семенного картофеля.

В соответствии с требованиями стандарта ЕЭК ООН в международную торговлю допускаются только те сорта, по которым можно получить от компетентных органов (оригинаторов сортов) их официальное описание и характеристики в отношении отличимости, однородности и стабильности в соответствии с нормативно-методическим руководством UPOV (Международный Союз по защите новых сортов растений).

Большинство стран-производителей семенного картофеля обычно стремятся к сближению требований своих национальных стандартов по семенному картофелю к международным нормам. Нередко национальные стандарты могут иметь и более жесткие требования по отдельным принципиально важным показателям в сравнении с требованиями стандарта ЕЭК ООН.

В современных условиях гармонизация основных положений национальных стандартов качества семенного картофеля с международными аналогами и, в частности, стандартом ЕЭК ООН имеет особенно актуальное значение.

Нормативные требования национального стандарта России, установленные, например, в отношении доли растений других сортов в посадках различных категорий семенного картофеля, а также растений с признаками вирусных (слабая и тяжелая мозаики) и бактериальных заболеваний (черная ножка) вполне сопоставимы с международными нормами стандарта ЕЭК ООН (табл. 1).

Допуски национального стандарта России в отношении пораженности клубней болезнями (табл. 2) также близки к уровню нормативных требований стандарта ЕЭК ООН. Хотя необходимость дальнейшей гармонизации уровней качества для соответствующих категорий семенного картофеля в направлении сближения их с международными требованиями несомненно имеет актуальное значение в повышении качества семенного картофеля в России и будет способствовать минимизации возможных рисков возникновения технических барьеров в международной торговле семенным картофелем.

Таблица 1. Сравнение допусков стандартов ЕЭК ООН и Российской Федерации в отношении сортовой чистоты и пораженности болезнями посадок семенного картофеля.

* в скобках указан допустимый % растений с тяжелой мозаикой

Таблица 2. Сравнение допусков стандартов ЕЭК ООН и Российской Федерации по пораженности клубней болезнями.

* в скобках указан допустимый % клубней, пораженных мокрой гнилью

** клубень считается пораженным болезнью, если площадь пораженной поверхности паршой обыкновенной превышает 33,3% или более 1/3 поверхности; паршой сетчатой – 33,3%; паршой порошистой — 10%; ризоктонией — 10%.

Для дальнейшей гармонизации нормативной базы качества семенного картофеля в России предстоит существенно усовершенствовать положения, касающиеся правил отбора проб, методов определения подлинности и чистоты сортов, учета болезней, вредителей, внешних дефектов на растениях и клубнях картофеля, допуски относительно размерных характеристик клубней их калибровки и товарного качества.  При этом особенно актуальное значение будет иметь введение дифференцированных норм и стандартных методов лабораторного тестирования при определении зараженности растений и клубней вирусной и бактериальной инфекцией в скрытой форме для соответствующих категорий и классов семенного картофеля, что предусмотрено национальным стандартом ГОСТ Р «Картофель семенной. Приемка и методы анализа» (таблица 3).

Таблица 3. Нормы и методы лабораторного тестирования, предусмотренные стандартом Российской Федерации для различных классов (поколений) семенного картофеля

Начиная с 2011 г. в России стандарт ЕЭК ООН внесен в официальный перечень нормативных документов для использования в системе добровольной сертификации семенного картофеля ФГБУ «Россельхозцентр».

Применение стандарта ЕЭК ООН на семенной картофель в России несомненно будет способствовать созданию новой конкурентной среды между поставщиками семенного картофеля и производителями товарного картофеля. В результате очевидное преимущество, безусловно, будут получать те производители, которые будут способны предложить как на внутреннем рынке, так и на экспорт более качественный семенной картофель, соответствующий уровню международных нормативных требований. Это в свою очередь, будет способствовать активному внедрению современных инновационных технологий, вложению средств в модернизацию производства, более быстрому продвижению в производство сортов, пользующихся повышенным спросом на рынке, использованию эффективных средств диагностики фитопатогенов, обучению персонала и повышению профессионального уровня специалистов в области семеноводства картофеля, контроля качества и сертификации.